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张掖市小微企业创业创新基地城市示范工作方案(2015

发布日期:2016-11-21 上午 06:49:46 浏览:498

规划,积极开发相关产品;依托市内特色商业圈(街区),建设户外运动和体育产业集聚区,搭建载体平台;通过举办国际国内滑雪、越野、探险、自行车挑战、汽车拉力赛、全国露营大会等固定的大型赛事活动,带动相关配套产业发展,打造一批户外运动品牌。(责任单位:市体育局、市旅游局)

6.张掖数字信息产业园。以小微企业创业创新为载体,以张掖“智慧城市”创建和“数字张掖”建设为契机,以“互联网 ”为驱动,大力发展物联网、三维互联网和云计算等新兴数据产业和信息产业,促进信息数据服务、电子信息、数字媒体和软件服务等诸多技术于一体的领域跨界融合发展,抢占先机打造丝绸之路经济带信息枢纽。(责任单位:市工信委、市建设局、市委宣传部、市政府信息中心)

7.“金张掖”创客空间集群(基地)。立足小微企业创富中心,筹资新建1000平方米左右的“金张掖”创客空间,通过物理空间、创业工位、会议室、培训室、项目路演大厅、公共服务平台等服务区,以市场化、专业化、集成化、网络化的方式为小微企业创业者提供办公空间、投资对接、线上云服务、创业咨询、培训服务、创业展示等资源服务,实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合,为小微企业创新成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。同时,以“金张掖”创客空间为中心,辐射带动各特色产业基地和商贸聚集区建设一批面向公众、各具特色的众创空间、“创客公寓”、“创新工厂”、“创新集市”,推动线上线下创业项目和资金、市场、人才等要素无缝对接。

同时,在先期打造7个重点众创空间的基础上,根据张掖特色资源优势和未来产业发展形势,按照“产业集聚、创新驱动、示范引领”的原则,再打造3-4个以众创空间为引领的特色创业创新基地。大力引进推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型创新创业服务平台,力争示范期内建成25个以上的众创空间。(责任单位:领导小组办公室、市工信委、市科技局、市商务局及相关部门单位)

(二)整合各类公共服务资源,构建完善公共服务体系

通过资源整合和政府购买公共服务方式,全面完善和提升小微企业创业创新服务体系。综合运用政府购买服务、业务奖励等办法,支持小微企业公共服务平台和服务机构建设,为小微企业提供全方位专业化优质服务,支持服务机构为初创企业提供法律、知识产权、技术研发、财务代理、咨询、检验检测认证和技术转移等服务,为创新创业搭建高效便利的服务平台,提高小微企业市场竞争力。示范期内,集中打造7个小微企业综合服务平台。

1.小微企业综合服务中心。着眼健全服务体系和提高服务效率,简化小微企业审批程序和手续办理,整合相关涉企社会资源和网络资源建立小微企业综合服务中心,完善小微企业名录库,增加小微企业申请扶持政策导航,逐步推进注册登记网上并联审批,打造线上线下相结合的政务服务平台。结合工商登记制度改革,采取一站式窗口、网上申报、多证联办等措施,简化登记手续,实现互联互通、资源共享、服务协同的功能,为创业企业工商注册提供便利和政策咨询,使小微企业在最短时间内通过一个平台办理登记注册的所有手续。并引导县区建立功能齐全、服务完善的小微企业综合服务中心。同时,引进一批小微企业公共服务示范平台,以市场化方式为小微企业提供创业培训、就业培训、知识产权服务、法律维权服务、财务代理、信息服务、融资服务、市场拓展等专业化服务。(责任单位:市工信委、市工商局、市科技局、市人社局、市财政局)

2.张掖科技大市场。以构建小微企业科技创新服务体系为基本定位,依托现有科技孵化器,建设专业化科技大市场,统筹科技信息、技术、设施、服务等资源,建设以创业孵化科技综合服务、知识产权交易服务、科技成果转化服务、科学仪器开放共享服务、科技网络信息服务、技术成果交流培育等特色功能为核心的张掖科技大市场,向小微企业免费开放仪器设备、科学数据、科技文献等科技资源,提供技术交易、仪器共享、科技政策、知识产权、成果转化、综合服务等功能,着力打造创新大讲堂、科创信息平台网等特色服务,面向小微企业提供免费或低偿优质科技服务。(责任单位:市科技局、市工信委、市政府金融办、市财政局及相关部门单位)

3.大数据信息网络服务平台。着眼提升丝绸之路战略通道的信息化服务功能和信息基础条件,抓住张掖智慧城市和“数字张掖”建设契机,科学规划、强力引导,整合基础设施、网络运营、终端服务等方面的资源和机构,吸引部分社会机构参与,围绕大数据、云计算、物联网、泛在网等新型信息技术的推广应用,争取布局一批重大信息基础设施工程和网络提速升级工程,加快光纤入户、无线网络、功能性服务设施建设,推动城乡信息基础设施一体化,为互联网 提供技术和基础支撑。建设综合性信息服务机构,建立小微企业信息系统、征信系统等大数据和云服务基地,推进社会信用信息系统建设,促进信息互联互通,建立为小微企业服务的信息网络,着力解决服务平台和信息资源碎片化、条块化等问题,实现全市范围内平台共建、信息互通、资源共享,打造小微企业创业创新信息数库。完善小微企业电商发展支撑平台,以电子商务政策体系、交易保障体系和服务体系建设为核心,提升电商平台支撑能力,增强小微企业通过移动通信网络开展商品交易、线上融资、资金管理、客户服务、物流配送等服务的后台支撑能力和技术服务能力,为公众、商户、企业提供方便、快捷的商贸交易活动平台和服务。(责任单位:市工信委、市商务局、市政府信息中心、甘州区政府、市电信公司、移动公司、联通公司、铁塔公司、广电网络公司等)

4.张掖检验检测服务中心。整合市质监、食药、农业、畜牧、国土等部门检验检测中心的人才和设备资源,共享重要仪器设备资源,高起点、高标准、高规格成立张掖市检验检测中心,培育和壮大一批与张掖重大产业关联紧密的无公害农产品、食品、药品、粮食、保健品及工业产品等检验检测认证机构。加强检验检测认证机构与河西学院等院校和科研院所的合作,推动人才、资源、信息和科技转化等方面的共建共享。着力发展第三方检验检测机构和企业,鼓励不同所有制的检验检测认证机构平等参与市场竞争,提升检验检测认证专业服务水平,争取在张掖打造面向河西五市和周边地区的专业化检验检测服务中心。(责任单位:市编办、市质监局、市食药监局、市农业局、市畜牧局、市国土局、市粮食局、市科技局、河西学院等)

5.张掖小微企业创业创新产品交易和会展服务平台。依托张掖国际展览中心,通过举办形式多样的展览会、展销会等知名品牌节会,展示小微企业特色技术、创业创新成果及特色产品,重点为小微企业提供展示自身形象、产品的途径和窗口,加快企业产品与市场需求的有效对接,提升小微企业品牌影响力。(责任单位:市商务局,肃南县政府)

6.小微企业创业创新人力资源服务平台。依托人力资源和劳动力市场,建立小微企业人力资源交流服务中心,为企业职工技能培训和社会培训机构提供对接服务。加强小微企业人力资源管理,完善企业家信息库,大力培养企业家队伍。免费为小微企业提供用工信息、创业就业技能培训,建立和完善小微企业用工、劳动合同、社会保险、劳动争议、劳资纠纷等管理服务,帮助小微企业建立良好的劳动关系。(责任单位:市委人才办、市人社局及相关部门、单位)

7.张掖市小微企业创业创新研发平台。依托科研院所、地方高校及重点实验室,整合现有科研机构、重点实验室及相关创业创新研发平台,搭建面向小微企业的开放式自主研发平台和面向公众的仪器设备共享服务平台,促进研发设计服务机构、检测检验机构与小微企业的有效对接,形成研发集群,提升小微企业的研发设计和创业创新能力,加快形成万众创新的生动局面。(责任单位:市科技局、市食药监局、市农业局、河西学院及市直相关部门、单位)

(三)实施六项创新工程,优化小微企业创业创新环境

1.创新投融资体系建设,拓宽小微企业融资渠道

——完善小微企业投融资机制。以支持小微企业为取向,积极拓宽创业投资资本来源,建立和完善小微企业融资担保机制。在完善提升张掖城投公司、山水文化旅游等平台公司的基础上,新组建交通投资公司、农业投资公司、政策性再担保公司等新型平台,形成相互担保、相互支撑的融资体系。同时,发挥投融资平台带动引导功能,依托新组建的市级政策性再担保公司,采取“政府资源 金融机构”的方式,整合或带动现有小额贷款公司、担保公司提升融资服务能力,重点引导和规范8-10家民间担保公司规范发展,进一步完善县区小微企业融资担保机构,建立快捷、灵活、高效的融资担保体系,降低企业融资成本,着力解决小微企业融资难题,扶持和引导重点行业领域小微企业加快发展。(责任单位:市财政局、市政府金融办、市农业局、市交通局、市工信委及相关部门单位)

——创新小微企业创业风险投资机制。通过财政注资,引进基金公司和引导社会投资等多种方式,设立产业基金,专项用于支持初创期的科技型和高技术服务型小微企业创业。一是设立小微企业发展基金。通过政府注入资金、整合专项资金、引导社会资本投入等多元筹资方式,设立“张掖小微企业发展基金”,下设产业引导、科技创新驱动和创业风险投资三支子基金,并引导社会资本投入壮大基金规模。通过持股孵化、股权投入、风险补助、无息周转和绩效奖励等方式,扶持小微企业尤其是科技型、初创型小微企业创新发展。二是设立旅游文化产业基金。通过政府投入和引导社会资本共同投入,发起设立旅游文化产业基金,通过股权引导、产业引导激励等方式,重点支持大景区基础设施建设和旅游相关产业发展。三是鼓励股权投资管理机构设立股权投资基金,政府通过小微企业产业发展基金创业风险投资引导子基金积极给予支持。发挥财税政策作用,引进和培育发展天使投资、创业投资群体,发起设立天使基金、创业风险投资基金等,扶持初创期小微企业成长与发展。(责任单位:市政府金融办、市财政局、市旅游局、市山水公司及相关部门单位)

——完善市场直接融资机制。加快发展多层次的资本市场,为创新型企业提供综合金融服务。支持企业面向股市、债市融资力度,鼓励和培育企业通过主板、创业板、中小板、新三板及区域股权交易中心开展股权融资。“主攻新三板、支持上主板、扩大股权融资、探索资产证券化路子”,逐步做大中小微企业股权融资总量。通过落实企业直接融资奖励机制,积极调动企业上市直接融资的积极性。大力发展融资租赁业务,拓宽企业直接融资渠道。(责任单位:市政府金融办)

——完善金融信贷服务机制。整合再就业、大学生创业、妇女小额贷款、双联惠农贷款等政策性资源,支持小微企业创业创新。鼓励各类金融机构全面落实国家出台的金融支持政策,创新金融支持小微企业的新产品,在全面落实“助保贷”、“税易贷”、“易通贷”等金融产品的基础上,继续为我市小微企业量身设计创新特色金融服务和产品。同时,创新服务方式,提高服务质量,加快审批时限,降低贷款门槛,积极开展知识产权质押、股权质押和专利保险试点等信用担保体系;通过建立小微企业贷款风险补偿金、贷款担保体系、贷款贴息三大措施,降低小微企业贷款成本。积极开展互联网股权众筹融资试点,大力发展p2p、众筹、微众银行等互联网金融服务平台。鼓励发展村镇银行、资金互助社、民间银行等地方金融机构,力争引进2-3家省外金融企业,增强对大众创新创业的金融服务能力。(责任单位:市政府金融办、市财政局、人行张掖支行、张掖银监分局及驻张各商业银行)

2.创新科技支撑体系,加快科技成果转化运用

——着力推进科技创新。通过创业创新大赛、讲座论坛等活动,大力弘扬创业创新文化,营造良好创业创新氛围。加快构建众创空间,为广大创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间,形成一批有效满足大众创业创新需求、具有较强专业服务能力的众创空间等新型创业服务平台。积极搭建科技研发平台,支持有条件的企业主导并吸引大专院校、科研机构的科技人员参与,引进10-20家大型企业和科研机构、与5-8家大专院校建立长期合作关系,共同开展合作创新与协同创新。鼓励小微企业与高等院校、

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