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张掖市小微企业创业创新基地城市示范工作方案(2015

发布日期:2016-11-21 上午 06:49:46 浏览:392

劳动力转移计划和大学生创业引领计划,引导农村劳动力转移就业、支持大学生自主创业、鼓励外出人员返乡创业、吸引周边省市人员入驻张掖居住创业、吸引高层次人才来张研发创业,着力将张掖打造成西部的宜居基地、创新基地、就业基地、人才基地和通往中亚、东中欧的物流集散基地。力争三年示范期内小微企业新增就业人数达到4.45万人,带动农村劳动力转移就业7.4万人,全市高校毕业生就业率达到85以上,城镇登记失业人员和农村劳动力职业培训后就业率60以上,充分体现“大众创业、万众创新”对就业的带动作用。(目标监测单位:市统计局、市人力资源和社会保障局)

表1:张掖市新增就业人数预测表(单位:万人)

年份

全市新增

就业人数

增长

城镇新增

就业人数

增长

小微企业新

增就业人数

增长

基准年度

2014年

3.1

3

1.8

目标年度

2015年

3.75

12.3

2.35

13.5

1.35

15

2016年

5.25

15.2

2.35

11.9

1.45

14

2017年

5.25

13.3

2.15

9.7

1.65

14

(二)创业目标:创业主体培育壮大。加快推动小微企业的快速成长与全面发展,依托特色产业基地和众创空间构建创业成长机制,优化创业服务模式,拓展创业创新空间,营造创业创新氛围,激活创业创新主体。示范期内全市新注册小微企业增长65以上,营业收入和利润总额增长40以上,发挥小微企业在带动社会就业、增加居民收入方面的重要功能。(目标监测单位:市工商局、市统计局、市国税局、市地税局)

表2:新登记注册市场主体数量与新增小微企业数量

年份

新登记市场主体

增长

新注册小微企业

增长

基准年度

2014年

14070

892

目标年度

2015年

15000

23

1100

17.1

2016年

15600

19.5

1300

17.3

2017年

17260

18

1762

20

表3:小微企业营业收入与营业利润、实现的税金总额(单位:亿元)

年份

营业收入

增长

利润总额

增长

上缴税金

增长

基准年度

2014年

285.09

28.5

1.45

目标年度

2015年

319.30

12

31.9

11.9

1.60

10.3

2016年

357.60

12

35.8

12.2

1.80

12.5

2017年

400.50

12

40

11.7

2.00

11.1

(三)创新目标:创新能力不断提升。围绕特色农产品、物流仓储运输、祁连玉、中药材、新型建材、养老服务、特色旅游、文化创意、生态工业、体育健身等特色领域,加大科技研发投入,提升技术水平。示范期内,全市科技对经济的贡献度显著提升。全市技术市场持续稳健发展,技术交易保持持续增长态势。示范期内,全市新增高新技术企业30家,完成技术合同交易额18.5亿元,其中小微企业技术交易合同总额16亿元。全市拥有授权专利数1860项以上,其中小微企业拥有专利数930项以上。(目标监测单位:市科技局、市统计局、市工信委、市委农办、市财政局)

表4:张掖市小微企业技术创新预测情况

年份

新增高新技术企业

技术合同交易额

全市拥有授权专利数

增长率

小微企业授权专利数

增长率

全市

增长率

小微

企业

增长率

2014年

2

11.07

8.8

981

490

2015年

6

13.5

21.92

11.5

13.98

1216

23.95

607

23.8

2016年

10

15

11.4

13

13.66

1508

24

750

24

2017年

14

18.5

23.33

16

11.93

1860

19.4

930

23.6

五、示范内容

按照突出“创业创新基地建设、公共服务体系完善、投资融资机制创新、科技支撑与人才保障”四个方面创新示范的思路,三年示范期内实施好“2876”行动计划,即建设28个小微企业创业创新空间载体,完善7个小微企业创业创新公共服务平台,实施小微企业创业创新投融资体系、科技支撑、人才保障、政策集成、服务环境、能力提升6项创新工程,努力将张掖建设成为全国小微企业创业创新的特色示范城市。

(一)加快建设特色产业基地,创新示范平台空间载体

以创业创新基地为载体,以产业链为纽带,加快培育资源要素集聚的产业集群,推动小微企业进入龙头企业产业链协作配套体系。鼓励各类投资主体建设和运营孵化器、创业园、创意园等各类创业基地或标准化厂房建设。示范期内重点扶持建设1个核心基地,3个重点科技孵化器,14个特色产业基地,10个以上的众创空间,打造“布局合理、特色鲜明、集约高效、错位互补”的新型创业创新平台和梯级孵化体系。先期重点打造以下创业创新空间:

1个核心基地——张掖市小微企业创富中心

利用张掖宾馆和玉水苑水韵商业街等地10000多平方米的闲置房屋,筹资建设“小微企业创富中心”,打造小微企业创业创新核心基地,发挥枢纽作用,促进产业基地、服务平台互联互通。包括小微企业综合服务中心,提供登记注册、政策咨询等“一站式”

窗口服务;小微企业网络数据中心,提供信息大数据和应用云服务;创业创新成果展厅,展示科技创业之星及成果;创新工场(创客空间),提供“创意 筹划 研发 建模 生产”为一体的实践条件;创业课堂,提供多层次、系列化的创业教程与讲座。打造集办公空间与信息服务、创意研发与企业孵化、综合服务与专业服务、成果展示与产品交易、创业培训与融资支持为一体的核心创富基地。(责任单位:领导小组办公室、市工信委、市科技局、市工商局)

张掖市小微企业创富中心运行模块示意图

——3个科技孵化器

1.张掖工业园区高新技术科技孵化园。充分利用园区现有科技孵化器,进一步提升和完善孵化功能,增配部分公用设备,完善信息网络系统,规范管理运行机制,建立健全治理结构,提高孵化园企业培育能力,争创国家科技企业孵化器,发挥其推动科技型小微企业集聚、加快科技成果转化、调整经济结构方面的带动作用,围绕农副产品加工、有色冶金新材料业、生物制药业、新型建材及制造、现代物流等企业入驻和发展提供孵化空间。(责任单位:甘州区政府、张掖国家级经济技术开发区管委会、市科技局)

2.民乐生态工业园区小微企业创业孵化园。进一步完善孵化园区基础设施,利用改造现有厂房、车间完善孵化功能,并通过配套公租房、标准化厂房建设、房租减免补助等办法,围绕新型化工、特色农产品、中药材、装备制造等生产型小微企业入驻园区创建良好的创业创新孵化平台,提升科技研发、企业孵化、技术交流、知识产权保护、科技金融等服务,建立和完善循环滚动孵化体系,降低企业创业风险和创业成本,提高企业创业成功率。(责任单位:民乐县政府、民乐生态工业园区管委会、市工信委、市科技局)

3.张掖现代农业科技孵化园。立足张掖农产品优势,整合农科院、高科技农业示范园区等全市农业科技研究平台,在张掖现代农业示范园区新建以有机绿色农产品研发、孵化、生产、交易、培训为主的现代农业企业孵化园,为农业新品种、生物医药、农畜产品精深加工、保鲜技术、农机具制造、新型肥料等现代农业配套产业小微企业提供研发和孵化服务,构建“科技创新-集成示范-转化推广-技术服务-产业带动”的发展模式,延伸现代农业产业链条,提高现代农业科技含量。(责任单位:甘州区政府,市科技局、市农业局及相关部门、单位)

——14个特色产业基地(小微企业孵化园):

1.张掖国家级经济技术开发区小微企业创业创新基地。立足“一区多园”的发展格局,以引进高新技术产业为龙头,坚持引“高”、引“新”、引“强”,优化服务体系,创新体制机制,改革行政审批,创新运营模式,采取就近整合、异地联建、“飞地经济”等方式,探索合作共建、产业共育和利益共享的新模式,提升国家级经开区综合经济实力。坚持建设开发与经营发展并重、培植主导产业与发展配套产业并重、扩大总量规模与提升产业水平并重、增加建设投入与注重产出效益并重,创新发展理念、兴办模式、管理方式,大力发展以农副产品加工产业、有色冶金新材料产业、生物制药化工产业、新型建材及制造产业、现代服务业为主的特色产业,搭建承接中东部地区产业转移的重要平台。(责任单位:甘州区政府,张掖国家级经济技术开发区管委会、市发改委、市工信委、市商务局)

2.民乐生态工业园区生产型小微企业创业创新基地。围绕民乐生态工业园区功能定位,着力完善园区服务体系,提升园区孵化功能,完善公共服务能力,通过挖潜改造、科技创新、科研中心建设、产业工人培训、金融服务支撑、知识产权保护等渠道,加快现有企业提档升级。加大招商引资力度,以培育优势产业、提高创新能力和技术水平为重点,着力引导和培育化工新材料、装备制造业、农副产品加工生产、生物制药、现代物流等支柱产业集聚区,促进产业间的相互配套和延伸,实现从制造环节为中心向产业链价值全面提高方向转变,培育形成特色优势突出、竞争力强的产业集群。(责任单位:民乐县政府,民乐生态工业园区管委会、市工信委、市发改委)

3.张掖现代农业示范基地。依托张掖绿洲现代农业示范区和国家农业科技园区,积极培育和引进农产品加工技术,为我市小微企业创业创新搭建农业科技创新平台

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